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03月01日
【台灣民主路】新國家與轉型正義
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轉型正義不是一種快時尚的潮流，而是台灣基於血淚歷史所發出永恆的扣問，在情續高漲的論辯中，尋思未來應該奮鬥的方向。本期新聞專題除了探討台灣基督長老教會關心台灣社會的具體作為，同時透過德國廣播電台記者菲力克斯・李爾實地採訪報導，看見他者眼中的自己。
總編輯｜陳逸凡
2月19日下午，七星中會濟南教會舉辦台灣大學歷史學系教授周婉窈的著作《轉型正義之路──島嶼的過去與未來》分享會，該書由玉山社再版，增添內容包括台灣基督長老教會的政治檔案研究。分享會邀請周婉窈深入淺出地談台灣的轉型正義，並以研究歷史的角度說明她的看法，以及邀請濟南教會神學與教育牧師鄭仰恩與談，從普世與歷史等角度，思考台灣如何踏上修復之路。
轉型正義之所以重要，是因為大談和解的時候卻沒有真相並非轉型正義；也就是說，在真相出來前無法談和解。周婉窈指出，轉型正義是動態的，是從專制過渡到民主的階段，被私有化的國家機器，會被矯正為中立化。若從世界歷史看從專制過渡到民主，有兩種手段：一是流血革命，這會導致另外的不公不義；另外是非武力方式，但不會揭露加害人。
周婉窈指出，台灣的過渡被稱為和平轉移、寧靜革命，現在浮現弊病，泛藍政治與中共統戰合作，歷史上這是國共第三次合作，合作重點是台灣要交出國防與外交。她說，和平轉移、寧靜革命的結果，可用分期付款來形容其壞處——利息大於本金。
周婉窈指出，專制體制具有主人與奴隸的關係、權威主義、人權侵害、人治、領袖崇拜、濫權式教育等問題，而自由民主則具有自由、平等、人權、法治、主體性文化、多元性主義、多樣性與啟發性教育等價值。雖然台灣已進入民主化社會，但信任司法的民眾比例僅有兩成，這在西方民主國家是不常見的。
現場聽眾當中有來自香港的新移民，表達對香港與台灣的關心。周婉窈表示，香港過去在英國統治下，自由度非常高，但沒有民主。當時台灣人非常羨慕香港的充分自由，但現在的香港逐漸失去自由，正在過渡往專制體制的方向進入。她強調，轉型正義的定義就是在講過渡的這件事。
關於二二八事件與之後延續的白色恐怖，誰是加害者，共犯集團迄今沒有道歉。周婉窈指出，國安局與調查局應依據《政治檔案條例》揭露加害者、線民、協力者的姓名，卻逕行遮掩，用一般法凌駕特殊法，顯然是黨國體制遺緒的操作。此外，林宅血案與陳文成命案的關鍵檔案迄今拿不到，因牽涉到深層結構，這些都是轉型正義的阻力，而完全執政的民進黨應盡力排除阻礙，讓轉型正義順利推動，但這又牽涉到選票問題。
轉型正義是民進黨競選2016年大選的承諾，在贏得政權後，因擔心失去選票，導致轉型正義的進度與過程，不如許多民眾期待。周婉窈說，追根究柢，原因就是沒有建立新國家，依舊在中華民國體制下，轉型正義就是困難，所以不要冀望這個體制的政府。她提醒，台灣人沒有悲觀的餘地，民間有志的個人與團體都要持續推動轉型正義，教育民眾認識台灣歷史。
鄭仰恩表示，從《轉型正義之路》這本書，看得出周婉窈對於台灣進行轉型正義的失望與無奈。他認為最主要因素是，國家機器依舊是舊官僚在掌握，否則怎會有民眾提出被遮蓋的檔案內容須揭露的訴願，卻遭駁回的狀況。此外，他親身去看了有關長老教會的政治檔案，發現文件的內容都被國家機器遮蓋，沒有按照法律揭露。因此他說，轉型正義需要各方面的努力，等待合適的時機來臨，才有機會進行改變。
鄭仰恩指出，普世教會面對歷史與社會裡的不正義時，較強調修復式正義或稱恢復式正義（restorative justice）的做法，目標是解決爭端或重新建構平衡的關係。相較於嚴厲處罰威權政府首腦並施行除垢法，或以「去記憶」（disremembering）策略承諾在民主轉型後不追訴侵犯人權罪行，恢復式正義比較接近中間路線。最常見的是真相委員會策略，最具代表性是南非、智利與阿根廷所成立的「真相與和解委員會」，其特點是在加害者完整交代其罪行的條件下，給予法律豁免。
鄭仰恩提到，台灣學者吳乃德指出，恢復式正義的中間路線存在妥協本質，無法對加害者進行懲罰和究責，這一點需要注意。然而，恢復式正義的核心目標在於讓歷史真相得以大白，讓加害者能夠懺悔，讓受害者得以安慰，並且讓後代能夠記取教訓。更重要的是，這種做法可以避免國家社會的分裂。
另外，鄭仰恩提出了一個問題反思：包括南非，目前推動轉型正義或推動原住民轉型正義較有成效的國家，都是基督教國家，信仰基礎及人權意識深厚，對於真理及公平正義的反省力強，然而台灣社會不是基督教社會，慣於便宜行事、是非不明、粉飾太平，台灣的轉型正義能夠順利完成嗎？
鄭仰恩談到南非屠圖大主教高舉靈性世界的理念，確信每個人都是上帝的兒女，因此提出了「寬恕」原則，並成功領導南非「真相與和解委員會」，成為普世轉型正義的典範。
鄭仰恩進一步表示，毫無疑問地，宗教傳統所具有的「賦能」與「靈性轉化力量」，可以成為轉型正義或恢復式正義的重要助力，因為基督教群體總是努力以「信仰的自由與更新」，來對抗不公義、不合理、不人道的「舊世界」，當代教會裡有許多極佳典範。
聽眾之一、台大土木工程系名譽教授、自由台灣黨創辦人蔡丁貴回饋表示，只要認識台灣史就會愛台灣，就會想要建國，但大多數台灣人不認識台灣歷史，他個人是在出國留學期間才認識了台灣歷史。
蔡丁貴發現，台灣社會與長老教會對於「義」這字的看法，有明顯的差異。能正確認識「義」這個字的是講究「公義」的長老教會，因為這是重要的信仰價值之一；而台灣社會普遍講的是「義氣」，並非追求「公義」。因此，關心轉型正義的民眾，都看得到長老教會長期不斷地在推動轉型正義。
蔡丁貴從政治的角度，評論台灣的轉型正義為何迄今難以完成及其困境。他表示，以台灣目前的政治人物，台灣的轉型正義速度只會非常緩慢，因為若想拍板白色恐怖的加害者是蔣介石、二二八元凶是蔣介石，在中華民國體制下，根本是困難重重。他直言，只要中華民國流亡政府仍存在，就證明轉型正義還沒有完成。
蔡丁貴表示，民進黨所講的國家名稱依然是中華民國，只是後面加上了台灣，這就是沒有轉型正義，若是轉型正義，應該是在台灣的歷史上終結掉中華民國。另外，轉型正義要講真話而不是謊言，但現今就職為官、為民意代表的政治人物，都必須面向流亡政府的國父遺像，以及有國民黨黨徽的流亡政府旗幟宣誓就職，這就是在政治運作上的一大謊言。
台派團體大多期待轉型正義速度加快，民進黨政府因而備受期待，這場聽眾也有同樣的反應。但蔡丁貴提醒，完全執政的民進黨，不能稱其為「民進黨政府」，應該稱其「民進黨政權」，因現在的政府是中華民國政府，民進黨只是取得政權，若是不能釐清這一點，轉型正義的速度不會加快。
聽眾之一、輔仁大學法學院助理教授姚孟昌回饋表示，常言道時間是轉型正義的最大敵人，人們在國民黨政權統治的體制下，扭曲了判斷真相的公義觀念。他舉例說明，三一八太陽花學運期間，社會在協尋一位對民眾施暴的員警，雖然該員警被拍到的畫面非常清晰，社會也要求政府當局查辦，但這件事情似乎已經船過水無痕。此外，還有很多違法濫權施暴的公權力並未被處理，例如獨台會案，那年（1991年）動員戡亂終止，但辦案人員並不認為拘捕有錯。所以即使到了今天，當年抓捕《自由時代》週刊創辦人鄭南榕的新北市長侯友宜受媒體專訪時就表示，若是歷史重來，他仍然會執行這樣的公務。「這就是問題根源的所在！」姚孟昌說，邪惡的平庸始終沒有被解決，就算有新國家與新政府，這種看似表面平凡卻充滿邪惡的問題仍然會存在。
該如何除魅與解構？姚孟昌說，長老教會在其百年的教會史裡，應該有可以當作台灣轉型正義的試金石，因長老教會重視公義，有力扭轉被扭曲的歷史與觀點，開創公義之路。
